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索引號: gpsrmzf-2020-00001 發布機構: 高平市人民政府
發文日期: 2020-02-13 主題: 其他
文 號: 高政發〔2020〕2號 關鍵詞: 建筑業,發展,意見
基本目錄: 文件 內容概述: 關于促進建筑業發展壯大的實施意見

高平市人民政府

關于促進建筑業發展壯大的實施意見

高政發〔20202

各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,開發區管委會,市人民政府各委、辦、局,各有關單位:

  為加快我市建筑業改革步伐,促進建筑業轉型升級、做大做強,更好地發揮建筑業在全市經濟社會發展中的作用,根據《山西省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》(晉政辦〔2017135號)及晉城市關于先行先試改革的精神要求,借鑒其它地區先進經驗,結合我市實際,提出如下實施意見:

  一、鼓勵做大做強建筑企業

  (一)鼓勵建筑企業提升資質。我市施工總承包企業主項資質等級晉升為總承包特級的,給予一次性獎勵500萬元;主項資質等級晉升為總承包一級的,給予一次性獎勵100萬元;主項資質等級晉升為總承包二級的,給予一次性獎勵20萬元。我市專業承包企業資質等級晉升為專業承包一級的,給予一次性獎勵50萬元;晉升為專業承包二級的,給予一次性獎勵10萬元。同項按最高級別給予獎勵,不重復發放。

  (二)鼓勵在外企業回遷本市。對回遷或引進到我市工商注冊和稅務登記的特級建筑施工總承包企業給予一次性獎勵500萬元,一級建筑施工總承包企業給予一次性獎勵100萬元,企業入駐后次年起,我市財政以其實繳稅收(以增值稅和企業所得稅為計算基數)新增部分給予30%新增稅收貢獻獎。

  (三)支持企業基地建設。支持建筑企業總部辦公、科研、培訓與工業化生產基地建設,安排適量用地建設建筑產業基地,發揮總部經濟效應,加快形成建筑產業集群。對于建筑企業總部及基地的建設用地,其土地使用權在“招拍掛”時,應按照工業用地標準供地,并要求企業承諾在一定期限內達到相應稅收指標,并明確相關獎懲措施。

  (四)鼓勵成立建筑勞務公司。鼓勵在我市設立具有獨立核算的法人資格企業并全額在我市納稅的建筑勞務公司。對在我市設立的建筑勞務公司每年實現稅收達到200萬元以上,且其關聯建筑施工企業全額在該建筑勞務公司開票,除市政府協調(含成立公司)和委托代收代繳項目的稅收外,市財政根據開票范圍每年按建筑勞務公司上一年實繳納稅收(以增值稅和企業所得稅為計算基數)我市財政留成部分給予獎勵,其中建筑勞務公司在外地承攬的工程項目為50%,在本市承攬的工程項目為30%。

  (五)扶持本地龍頭骨干企業。每年組織開展本市龍頭骨干企業評選,評選建筑業產值高、稅收貢獻大、質量安全意識強、管理規范、誠信度高的企業為我市“骨干企業”。在企業資質升級、增項、基地建設、融資、授信、貸款、參與市場競爭等方面給予相應的支持和扶持,在項目招投標中,骨干企業免予招標資格預審,投標保證金減半收??;骨干企業所承攬的建設項目做出承諾后,可分期繳納或緩交建筑垃圾處置費;骨干企業在我市可承攬上一等級資質范圍內的工程;在評標過程中,可加大骨干企業評標資信評分權重等,積極支持、扶持本地龍頭骨干企業的發展壯大。

  二、支持企業開拓建筑市場

  (六)支持企業“走出去”發展開拓建筑市場。市住建局、國家稅務總局高平市稅務局對我市企業赴外地承接業務需辦理的誠信證明、介紹信和跨區域涉稅事項報驗管理等業務提供優質服務,支持企業更好地承攬外地建筑施工任務。鼓勵企業通過股份合作,項目合作、組建聯合體等方式與外地大型企業合作,共同承建外地大中型項目,鼓勵保險和金融機構為建筑企業走出去提供保險保障和融資支持。我市建筑企業外出經營回我市實繳納稅收(以增值稅和企業所得稅為計算基數),我市財政留成部分給予50%獎勵。

  (七)支持本市建筑企業優先承接市內工程項目

  1、鼓勵非國有投資項目、房地產項目選擇本地施工企業。選擇本地企業承建的,按該項目建筑施工企業在我市應繳納稅收(以增值稅和企業所得稅為計算基數)我市財政留成部分的20%獎勵給項目業主。

  2、各級政府投資(含控股)項目核準為非公開招標時,應當優先邀請我市具備相應資質的企業參與投標。

  3、限額以下(400萬元)工程項目選擇施工企業時,同等條件下優先在本市建筑企業范圍內擇優選用。

  4、鼓勵在工程勘察、設計、檢測、咨詢等同等條件下優先選用本地企業。

  5、建設工程中建筑材料的使用,同等條件下優先選用本市建材產品。

  市住建、交通、水務、行政審批、政府采購中心等主管部門應當按照各自職責分工,監督建設單位將優先選擇(邀請)本市企業或優先選用本市產品政策措施落實到位。

  三、切實減輕企業負擔

  (八)降低制度性交易成本。建設單位不得針對施工企業擅自設立除投標保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金、供應商參與政府采購繳納保證金之外的其他保證金。對本市建筑企業在自愿的前提下實行年度投標保證金制度,建筑施工企業年度投標保證金(可遞交銀行保函)為一級企業30萬元、二級企業20萬元、三級企業10萬元,繳存年度投標保證金的企業可參與該年度我市建設項目投標。本市建筑施工企業承建我市建設項目,合同履約保證金優先采用銀行保函,不得強制企業采用現金形式。農民工工資保證金采用差異化繳存辦法,近三年無拖欠工資行為的本地企業可按交納標準減半交納,工程質量保證金預留比例不得超過3%。

  四、加強專業人才隊伍建設

  (九)做好建筑類專業職稱評審相關政策咨詢和指導服務工作。鼓勵建筑類專業人員積極申報職稱評審,不斷壯大建筑類專業技術隊伍,積極引進高層次人才,對于本市建筑企業從外地引進的專業技術人才(指一級注冊建造師、造價師、一級注冊結構師等),經認定符合我市人才引進相關規定的,可享受相關政策待遇。

  五、完善工程建設組織模式

  (十)加快推進建筑工業化進程。推廣發展裝配式建筑,積極引導扶持裝配式產業園區建設,依托行業龍頭企業打造裝配式建筑生產示范基地,整合上下游部品部件生產,形成適應裝配式建筑發展需要的產品齊全、配套完整的產業格局,創建國家和省裝配式建筑產業化基地,提高產業聚集度。著力培育裝配式建筑市場需求,政府投資項目率先實施裝配式建筑,編制實施《裝配式建筑發展規劃》,劃定示范區,區域內新建建筑強制實行裝配式建筑方式。從2020年起,自然資源部門要將裝配式建筑比例等指標列入地塊出讓前置條件,土地出讓時一并予以公告。到年底,全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到15%以上,2025年底達到30%以上。各職能部門要認真貫徹落實《高平市人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》(高政辦發〔201870號)文件中關于容積率獎勵、商品房提前預售、財政獎補等相關優惠政策,推動建筑工業化實施。

  (十一)加快推行工程總承包。政府投資工程帶頭推行工程總承包,建設單位可以根據項目特點,自行決定在可研批復或者初步設計審批后采用工程總承包模式發包,除以暫估價形式包含在工程總承包范圍內且依法必須進行招投標的項目外,根據合同約定或經建設單位同意,工程總承包單位可以直接發包總承包合同中涵蓋的其他專業業務。鼓勵總承包企業在同等條件下將專業工程和勞務作業優先分包給我市本地的專業承包企業和勞務企業。

  (十二)推進建筑科技創新應用。積極推進綠色建筑、智能建筑、BIM技術、優秀工法等新技術的推廣應用,提高科技創新水平。

  (十三)推行全過程咨詢服務。建設單位可將工程建設所需的工程咨詢、勘察設計、招標代理、造價咨詢、監理等業務委托給全過程咨詢企業,政府工程應帶頭推行,鼓勵非政府投資工程采用全過程咨詢服務,充分發揮建筑師在項目建設中的主導作用。

  六、及時撥付工程款項和辦理竣工驗收

  (十四)加強工程款結算管理。加快國有投資項目結算和審計速度,確保工程款及時結算,建設單位應按照有關規定和合同約定及時辦理工程竣工結算工作,不得無故延期辦理工程結算或以未完成審計作為拖欠工程款的理由。加大拖欠工程款治理工作力度,推行施工過程結算。推行業主支付工程款擔保制度,凡發包方要求承包商提供履約擔保的,必須對等提供工程款支付擔保。工程竣工,施工單位提交竣工驗收報告后,建設單位必須按照《建設工程質量管理條例》規定及時辦理工程竣工驗收。已竣工驗收或雖未竣工驗收但建設單位已擅自使用的工程,建設單位不得以存在質量爭議為由不辦理竣工結算。

  七、加強稅收管理

  (十五)跨區域在我市施工的外埠施工企業,在簽訂施工合同后辦理施工許可前,須憑企業注冊地稅務機關開具的《跨區域涉稅事項報告表》到我市稅務部門辦理報驗登記。建設單位撥付工程款前要核實外埠企業在我市稅務部門的《納稅情況》,并憑發票入賬,確保應繳我市的稅費足額入庫。市發改、行政審批、住建、交通、水務等部門要積極配合稅務部門做好對建設工程的稅收征管與檢查,進一步營造和維護良好的稅收管理秩序,促進建筑業健康發展。


高平市人民政府    

202024日    


  文件下載高政發(2020)2號

  文件解讀:《高平市人民政府關于促進建筑業發展壯大的實施意見》的政策解讀

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